Staatssecretaris Van Bruggen: Wet Koa maakt online gokmarkt controleerbaarder, maar faalt bij bescherming kwetsbare spelers

Op 17 maart 2026 publiceerde CasinoNieuws.nl een verslag waarin staatssecretaris Van Bruggen van Justitie en Veiligheid de eerste resultaten van de Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa) samenvat; volgens haar heeft deze wetgeving de legale online gokmarkt in Nederland inderdaad controleerbaarder gemaakt, terwijl ze tegelijkertijd toegeeft dat de bescherming van kwetsbare spelers tekortschiet. Experts die de antwoorden op kamervragen analyseerden, wijzen erop dat Van Bruggen dit oordeel baseert op concrete observaties uit de praktijk sinds de invoering van de wet in april 2021, toen de Kansspelautoriteit (KSA) begon met het uitgeven van licenties aan online casino's en bookmakers.

Wat opvalt in haar reactie is hoe de wet een duidelijke scheiding heeft gecreëerd tussen legaal en illegaal aanbod; operators zonder Nederlandse licentie worden nu actief geblokkeerd via internetproviders, waardoor spelers makkelijker kiezen voor gereguleerde platforms met strenge eisen aan eerlijkheid en transparantie. Maar here's the thing: ondanks deze vooruitgang blijven kwetsbare groepen, zoals mensen met gokverslavingen of lage inkomens, onvoldoende afgeschermd, zoals blijkt uit de parlementaire correspondentie die recent openbaar werd gemaakt.

De Wet Koa trad in werking om de chaotische online gokmarkt van vóór 2021 te temmen, een periode waarin illegale sites Nederlandse spelers lokten met onbeperkte bonussen en geen limieten op inzet; sindsdien moeten gelicentieerde aanbieders tools implementeren zoals stortingslimieten, zelfuitsluitingsregisters en verplichte leeftijdsverificatie, maatregelen die de KSA nauwlettend monitort. Observers noteren dat het aantal actieve licenties inmiddels rond de dertig schommelt, met grote namen als Bet365 en Unibet die zich aan de regels houden, al dan niet met boetes voor overtredingen.

En toch, zoals Van Bruggen in haar antwoorden benadrukt, heeft de wet de markt weliswaar controleerbaarder gemaakt door transactionele data te centraliseren en verslavingshotlines te verplichten, maar de realiteit is dat kwetsbare spelers nog steeds door de mazen glippen; studies van de Kansspelautoriteit tonen aan dat een significant deel van de gokkers met risicogedrag geen gebruik maakt van de beschikbare beschermingsopties, deels omdat educatiecampagnes nog niet diep genoeg doordringen.

Neem bijvoorbeeld het Cruks-register, dat spelers moet uitsluiten die zichzelf vrijwillig registreren; data uit 2025 onthult dat hoewel het aantal inschrijvingen steeg met 20 procent ten opzichte van 2024, veel gevallen van probleemgokken onopgemerkt blijven omdat detectie afhankelijk is van zelfrapportage door operators.

De staatssecretaris reageerde direct op vragen van parlementariërs die wilden weten of de Wet Koa haar beloften waarmaakt; ze bevestigde dat de legalisering een 'controleerbaardere markt' heeft opgeleverd, met een afname van illegale inkomsten geschat op miljoenen euro's per jaar, terwijl legaal aanbod nu onderhevig is aan belastingen en audits. Maar, en dit is cruciaal, ze wees ook op de lacunes in de spelersbescherming, waarbij ze aangaf dat aanvullende maatregelen nodig zijn om verslaving beter te tackelen, vooral onder jongeren en probleemgokkers die vaak overschakelen naar buitenlandse sites als limieten te streng worden.

Turns out, de antwoorden bevatten specifieke voorbeelden: een kamerlid vroeg naar de effectiviteit van reclamebeperkingen, waarop Van Bruggen meldde dat hoewel sponsoring bij sportevenementen is ingeperkt, online advertenties nog steeds te agressief zijn voor kwetsbare doelgroepen; experts die dit lazen, observeren dat dit de eerste officiële erkenning vormt van zwaktes in de wet na vijf jaar werking.

Die kwetsbare spelers vormen het hart van de kritiek; onderzoekers van de Universiteit van Amsterdam, die gokgedrag monitoren, vonden dat ondanks mandatory risk checks, slechts 15 procent van de high-risk profielen tijdig wordt geïnterviewd door operators, een statistiek die Van Bruggen indirect aanhaalde in haar brief. Het is opvallend hoe de wet wel controle biedt op markttoegang, maar minder op individueel niveau, waar spelers met financiële problemen door blijven gokken via contante methodes of crypto die moeilijker te traceren zijn.

En dan heb je nog de illegaliteitsgolf, hoewel die afneemt; de KSA rapporteerde in 2025 meer dan 50 blokkades van offshore sites, maar mensen die hunkeren naar hogere limieten omzeilen dit via VPN's, een patroon dat de staatssecretaris erkent als een blijvend risico voor de meesten die hulp nodig hebben. What's significant is dat haar woorden oproepen tot aanpassingen, zoals strengere AI-gedreven detectie van risicogedrag, geïnspireerd op systemen elders in Europa.

Parlementariërs reageerden swift op de antwoorden van Van Bruggen, met oproepen voor een evaluatie later dit jaar; de brancheorganisatie Nederlandse Online Gambling Association (NOGA) noemde de erkenning van controle 'een mijlpaal', maar dringt aan op meer flexibiliteit om spelers te binden zonder risico's te vergroten. Observers in de sector wijzen erop dat gelicentieerde casino's al investeren in betere tools, zoals real-time uitgavenanalyses, maar dat overheidsfinanciering voor verslavingszorg essentieel blijft om de balans te houden.

So, terwijl de Wet Koa de markt heeft gestroomlijnd met licentie-inkomsten die oplopen tot tientallen miljoenen, blijft de bal bij de beleidsmakers liggen om spelersbescherming op te krikken; cases van individuele gokkers die ondanks registratie doorgingen, duiken op in kamerverslagen, wat de urgentie onderstreept.

In maart 2026, met de markt die nog steeds groeit naar een verwachte omzet van 1 miljard euro, betekent de uitspraak van Van Bruggen een keerpunt; operators moeten nu anticiperen op strengere regels rond kwetsbare groepen, mogelijk met verplichte koel-off periodes of gekoppelde banklimieten, ideeën die in Scandinavische landen al werken volgens rapporten van de European Commission over gokregulering. Het is niet rocket science: betere data-uitwisseling tussen KSA en zorginstanties zou veel oplossen, al erkennen experts dat privacywetten zoals de AVG dit bemoeilijken.

People who've studied this closely, merken op dat de wet wel illegaliteit terugdringt – schattingen van vóór 2021 spraken van 90 procent zwart aanbod – maar dat de overgang naar legaal niet iedereen beschermt die het nodig heeft; daarom pleiten kamerleden voor pilots met strengere inzetlimieten, beginnend bij 100 euro per dag voor risicoprofielen.

Die bredere context omvat Europese harmonisatie, waar Nederland vooroploopt met zijn Cruks maar navolging verdient in detectie; een studie van de Swedisch Public Health Agency toont dat vergelijkbare wetten daar verslaving met 25 procent reduceren als gekoppeld aan publieke campagnes. In Nederland blijven ontwikkelingen zoals AI-monitoring prioriteit, vooral nu Van Bruggen de tekortkomingen officieel benoemt.

Nu de markt matuurt, met live casino's en sportwedden die domineren, hangt de toekomst af van hoe snel aanpassingen komen; zonder die blijft de Wet Koa een halve overwinning, controleerbaar maar niet volledig veilig.

Samenvattend erkent staatssecretaris Van Bruggen dat de Wet Koa de online gokmarkt controleerbaarder heeft gemaakt door licenties, blokkades en monitoring, maar ze waarschuwt terecht voor de onvoldoende bescherming van kwetsbare spelers, een punt dat parlement en sector oppakken in lopende debatten. Data en praktijkvoorbeelden onderstrepen de noodzaak voor verfijning, zodat de markt niet alleen legaal maar ook verantwoord blijft; de komende maanden zullen tonen of aanpassingen volgen, met de KSA in de lead voor een evenwichtiger aanpak.