Nederlandse goksector pleit voor herziening gokbelasting na tegenvallende inkomsten en illegaliteitsgolf

Op 11 maart 2026 hebben prominente spelers in de Nederlandse goksector, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen plus exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, de regering aangespoord om de aanpak van gokbelasting grondig te herzien, omdat recente verhogingen averechts uitpakken met dalende inkomsten, een explosie van illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen; de brief ging rechtstreeks naar de vaste Kamercommissie en benadrukt hoe belastingtarieven die stegen van 30,5% naar 34,2% in 2025 en straks naar 37,8% in 2026, de sector ondermijnen in plaats van versterken.

Experts in de branche wijzen erop dat deze ontwikkelingen niet zomaar voorbijgaan, want data van de Kansspelautoriteit (KSA) laten zien hoe de totale gokbelastinginkomsten in 2025 zo'n €40 miljoen lager uitvielen dan in 2024, terwijl online gokken alleen al €43,5 miljoen minder opleverde; dat zijn cijfers die de sector doen fronsen, zeker omdat illegaal gokken in de eerste helft van 2025 al legaliteit voorbijstreefde qua omvang.

De brief, die volgens bronnen in de sector breed gedragen wordt door de industrie, vraagt om een snelle evaluatie van het beleid tegen het tweede kwartaal van 2026, zodat de regering tijdig kan ingrijpen voordat de schade onherstelbaar wordt.

De belasting op kansspelen klom in 2025 naar 34,2%, een stap die bedoeld was om meer overheidsinkomsten te genereren, maar die in de praktijk leidde tot krimpende markten en spelers die naar grijze of zwarte circuits overlopen; gepland staat een verdere sprong naar 37,8% in 2026, wat de druk nog zwaarder maakt op legale operators die al kampen met strenge regulering en compliance-kosten.

Branchevertegenwoordigers zoals VNLOK, die de belangen van loterijen behartigen, en VAN Kansspelen, gericht op bredere kansspelen, onderstrepen in hun gezamenlijke oproep hoe deze tarieven de concurrentiepositie van legale aanbieders verzwakken tegenover illegale alternatieven, die geen belasting betalen en dus agressiever kunnen adverteren of bonussen bieden; Holland Casino en Nederlandse Loterij, als grote namen in fysieke en online segmenten, voegen daaraan toe dat de inkomstenval direct doorklinkt in minder bijdragen aan goede doelen, zoals verslavingshulp en sportfinanciering.

En dat is waar het schuurt, want studies tonen aan dat hogere belastingen in gereguleerde markten vaak leiden tot een verschuiving naar ongereguleerde kanalen, een patroon dat onderzoekers al langer waarnemen in vergelijkbare Europese landen; hier in Nederland bevestigen KSA-cijfers dat illegaliteit in de eerste zes maanden van 2025 legaal gokken overtrof, met schattingen van honderden miljoenen euro's die buiten de pot blijven.

De Kansspelautoriteit publiceerde cijfers die de brief onderbouwen: totale gokbelasting daalde met €40 miljoen in 2025 ten opzichte van 2024, en online specifiek met €43,5 miljoen, terwijl het volume aan illegale activiteiten piekte; dat betekent niet alleen gemiste inkomsten voor de schatkist, maar ook risico's voor spelers die zonder bescherming gokken bij ongereguleerde sites.

Observers noteren dat deze trend versnelt door de aankondiging van de 2026-verhoging, want legale platforms zien hun marges krimpen, waardoor ze minder kunnen investeren in preventie of promotie; een casus uit de brief illustreert hoe operators nu al marktaandeel verliezen aan buitenlandse of black market aanbieders, die profiteren van lagere kosten en geen KSA-toezicht.

Maar here's the thing: de KSA zelf zet in 2026 vol in op handhaving tegen illegale operators, met een agenda vol acties zoals blokkades en boetes, wat de sector ziet als een welkome stap, hoewel ze waarschuwen dat hogere belastingen die strijd bemoeilijken door legale spelers te verzwakken; de bal ligt nu bij de Kamercommissie, die de brief ontvangt te midden van bredere debatten over regulering.

De ondertekenaars eisen een beleidsevaluatie voor Q2 2026, inclusief analyse van belastingelasticiteit, impact op illegaliteit en alternatieve modellen zoals een platter tarief of aftrekposten voor sociale bijdragen; ze citeren KSA-data om aan te tonen hoe de verhogingen contraprodutief werken, met dalende bruto gokinkomsten (GGR) die de belastingopbrengst drukken ondanks hogere percentages.

Neem bijvoorbeeld Nederlandse Loterij, die traditioneel veel inzamelt voor sport en cultuur, maar nu minder kan doorgeven omdat hogere lasten knagen aan de basis; Holland Casino, met zijn fysieke locaties, merkt vergelijkbare druk, terwijl online operators het zwaarst getroffen worden door grensoverschrijdende concurrentie.

En dan is er de bredere context: de legalisering van online gokken sinds 2021 bracht initieel een boom, maar belastingverhogingen keren dat om, zoals rapportages in de sector aangeven, met illegaliteit die nu een groter probleem vormt dan ooit.

Zonder aanpassingen voorspellen experts een vicieuze cirkel waarin legaliteit krimpt, illegaliteit bloeit en overheidsinkomsten verder zakken; dat raakt niet alleen de sector, maar ook spelersbescherming en fondsen voor verslavingspreventie, want KSA-boetes alleen lossen de structurele oorzaak niet op.

People who've studied this merken op dat landen als het VK of Zweden soms tarieven temperen na vergelijkbare dips, een les die Nederland ter harte kan nemen; de brief positioneert de sector als partner in oplossing, niet als tegenstander.

Terwijl de brief landt, bereidt de KSA zijn 2026-agenda voor met focus op illegale bestrijding, inclusief meer inspecties, domeinblokkades en samenwerking met banken; dat sluit aan bij de sectoroproep, want sterkere legaliteit vereist zowel handhaving als aantrekkelijke voorwaarden.

Wat significant is, blijkt uit de data: de €40 miljoen daling in totale belasting en €43,5 miljoen online weerspiegelen hoe spelers reageren op prijsdruk door over te stappen; operators hopen dat de commissie dit meeneemt in hoorzittingen, misschien met getuigenissen van VNLOK of VAN Kansspelen.

Nu de verkiezingen en begrotingsdebatten naderen, krijgt deze kwestie momentum, en de sector houdt de adem in voor Q2-evaluatie; turns out, hogere belastingen brengen niet altijd meer op, een realiteit die cijfers hard maken.

De oproep van 11 maart 2026 markeert een cruciaal moment voor de Nederlandse goksector, waar stakeholders met KSA-data in de hand aantonen hoe belastingverhogingen leiden tot minder inkomsten, meer illegaliteit en zwakkere sociale fondsen; de